文號 郟政〔2020〕12號 索引號 000jx-00000-2020-00007 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于印發2020年煙葉收購工作實施方案的通知
日期:2020-09-02

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業聚集區管委會、縣人民政府各部門,各有關單位:

  現將《2020年煙葉收購工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。            

   

   

                     

                                  2020年8月26日  

   

   

  2020年煙葉收購工作實施方案

   

  為了切實做好2020年煙葉收購工作,圓滿完成全縣煙葉收購目標任務,根據省、市煙葉收購會議精神,結合我縣煙葉工作實際,特制訂本方案。

  一、指導思想和目標任務

  指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持“嚴規范、抓質量、提純度、彰特色、優結構、沿底線”的原則,嚴格落實“分級在社、收購在站”收購模式,加強專業化分級合作社的管理,切實解決煙葉“混級、混部、混色” 和“大、深、厚”問題。牢固樹立質量數量并重觀念,嚴厲打擊煙販、煙霸,杜絕煙葉外流,確保收購等級、收購秩序平穩。

  目標任務:完成煙葉收購總量867萬公斤,力爭實現煙葉稅收5000萬元,上等煙比例達到65%以上,煙葉均價高于全省平均水平。收購時間控制在50天以內,15萬公斤以下的煙站收購時間原則控制在1個月以內。

  二、主要工作措施

  (一)加大宣傳力度,營造收購氛圍。

  一是各煙站在開磅收購前,要組織煙葉技術人員進村入戶開展宣傳指導,重點宣傳當前煙葉收購工作新形勢、收購新模式、市場新需求。落實“專分散收”“原收原調”、煙葉純度新要求,杜絕“大、深、厚”、烤青煙、“三混”、非煙物質混入等現象,實施“產前”變“產后”的補貼方式和“按部位、分時段”收購模式,指導煙農成熟采收、科學烘烤、正確分級。二是各鄉鎮通過會議、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、印發通告、網絡平臺、微信等形式把各項煙葉收購政策宣傳到村到戶。三是縣融媒體中心要派專人、開辟專欄,負責煙葉收購的新聞報道,對違法案例、收購進度進行公開報道,為煙葉收購營造良好的輿論氛圍。

  (二)嚴格落實政策,規范收購流程。

  1.落實關鍵措施,優化煙葉結構。一是及時優化底腳葉和無使用價值的下部煙葉,避免形成級外或低等級煙葉流通。二是大力推廣烘烤一體化管理,嚴把入炕關、烘烤關、出炕關,每個炕房群要派駐專業技術人員,杜絕不成熟煙葉入炕,實行出炕初分,嚴格去雜去青,切實提高烘烤質量和等級純度。三是抓好“上六片”煙葉,加強技術指導,狠抓煙葉成熟度,提高耐熟度,做到成熟采收,科學烘烤,提高上部葉可用性。

  2.堅守合同“紅線”,優化收購流程。一是嚴格執行“計劃種植、合同收購”政策,嚴禁利用合同倒買倒賣煙葉,嚴禁變相收購無合同、超合同煙葉。二是繼續堅持“按時段、分部位”和“約時定點、輪流交售”精準收購模式。嚴格按照下、中、上部位交售時間交售煙葉,每個部位收購完成,清庫后轉入下一收購時段,不得混時段、混部位收購煙葉。

  3.執行收購標準,抓好收購質量。一是按照“穩等級、提純度、優結構、沿底線”的原則,平穩均衡收購,防止煙葉收購前緊后松、時緊時松,忽高忽低、大起大落現象。二是全面落實對樣收購,統一標準,統一眼光,著力解決“三混”、烤青煙葉、非煙物質和“大、深、厚”問題,落實“大、深、厚”煙葉不在上等煙中定級的政策。三是收購動態平衡,及時組織分級員平衡收購眼光、統一標準,做到各煙站與周邊市縣收購等級標準基本一致。

  4.明確崗位職責,強化責任擔當。實行站長、主評員負責制。煙站站長作為煙葉收購工作的第一責任人,要自覺服從縣煙草公司和鄉鎮政府的雙重領導。一是繼續推進煙站收購“零庫存”管理,當日收購當日成包、當日調運,實現煙不落地、煙不過夜。二是對煙葉收購指揮部下達的收購任務和日進度,要細化到每個煙站、每條收購線,做到獎懲到位。三是實行收購線長負責制,煙站以收購線為單位組建團隊、采用“站外分級,站內收購”組織專業分級隊,在農戶中進行分級,開展質量檢驗,嚴格實行已收購煙葉“原煙收、原煙調、不提級上調”。

  5.嚴肅收購紀律,加強執紀監督。一是由鄉鎮政府負責,在每個收購站設置公平磅、茶水臺,負責協調、處理煙農售煙過程中出現的糾紛。二是聯合公安、檢察、紀委監委等單位,結合“掃黑除惡”專項斗爭,開展立體監督、聯合辦案,形成監督與震懾的合力。三是要拓寬信息舉報渠道,在全縣各煙站設立舉報箱、舉報電話,接受煙農監督,堅決打擊壓級壓秤、提級上調、內外勾結、虛開發票等違規違紀行為,涉嫌違法的依法移交司法機關處理,做到發現一起處理一起,發現一人處理一人,決不姑息。

 ?。ㄈ┘訌娺^程監督,嚴格落實獎懲。

  1.緊扣日進度,落實階段任務獎懲。根據縣煙葉收購指揮部下達的階段任務,對每個階段完成任務且排名在前三位的鄉鎮、煙站,在縣電視臺進行通報表揚并對有關人員給與一定獎勵;沒有完成階段任務且排名在后兩位的鄉鎮、煙站,通報全縣并在縣電視臺給予曝光。連續兩次完不成階段任務,且排名均在最后一名的鄉鎮、煙站,要以書面形式向縣煙葉收購指揮部說明情況,同時,縣煙葉收購指揮部將責成縣煙草公司對站長進行誡免談話或組織處理。對階段任務中完成挑揀任務較好的前三名分級合作社在縣電視臺進行通報表揚、掛紅牌并給予一定獎勵;對階段任務中完成挑揀任務較差的后兩名分級合作社在縣電視臺進行通報批評、掛黑牌,連續兩次排名最后一位的分級合作社,取消下年度分級資格。

  2.強化目標任務,抓好種煙大村管理。一是縣煙葉收購指揮部要對300畝以上種煙大村進行專項考核。完成收購任務的,全額兌現煙方組織獎、收購任務獎及有關生產扶持;完成收購任務90%(含90%)以上的,同比例兌現;完成收購任務低于90%的取消一切獎勵、補貼。二是各鄉鎮要與種煙行政村簽訂煙葉收購目標責任書,重點下達全年收購任務、階段任務和打擊煙葉“二道販子”責任目標,對工作積極、任務完成好的村予以表彰和獎勵;對煙葉“二道販子”活動猖獗,導致煙葉外流的村取消各項獎勵和優惠政策;村干部參與販煙的,按相關規定進行處理,情節嚴重構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

  3.嚴控售煙,落實定向管理。與種煙大戶”一對一“結對子,各鄉鎮要向種煙大戶下達階段性售煙任務并嚴格進行考核,鄉鎮要派包村干部包大戶、結對子。包戶人員要建立煙葉烘烤挑揀臺帳,及時登記煙葉烘烤情況和挑揀數量,定時跟蹤煙葉流向,督促煙葉種植大戶到指定的煙站售煙。若發現種煙大戶將煙葉售于非法購銷人員或到外地賣煙的行為,取消其煙葉種植資格,不兌現產后補貼資金,并將其列入不誠信煙農黑名單。

  4.完善煙葉專業化分級機制。根據“分級在社、收購在站”的收購原則,由鄉鎮、煙站共同篩選認真負責、人員素質高、業務能力強的合作社承擔專業化分級任務。對分級預驗人員進行強化培訓,結合煙葉收購進度和階段任務對合作社專業化分級工作進行專項考核,實現紅黑牌管理,直至取消專業化分級資格。

  5.加強煙站管理,增強收購人員責任意識。一是成立復核組。由鄉鎮政府和煙站協調能力強、業務過硬的人員組成復核組,對煙農與收購線發生的等級爭議、磅秤爭議進行復核認定,確保煙農利益。二是建立巡回督察機制。由縣市場監督管理局牽頭,對全縣所有煙葉收購磅秤及時進行巡視檢查校驗,對壓秤現象及時處理,決不手軟,性質嚴重的移交紀委監委。三是嚴肅收購紀律。對壓級、壓秤、提級上調、收人情煙、面子煙、坑農害農、開假單據、私售煙葉或煙包、內外勾結、倒買倒賣煙葉的內部人員,要嚴肅處理,煙草公司內部處理后,還要上報紀委監委進行黨政紀處分,情節嚴重者移交司法機關處理。五是對煙站進行滿意度測評。在煙葉收購期間或結束,對全縣所有煙站進行滿意度測評。由縣煙葉收購指揮部牽頭,鄉鎮邀請縣、鄉人大代表、政協委員和種煙大戶等有關人員對轄區煙站收購工作進行滿意度測評,測評結果在縣電視臺公布。對滿意度在60%以下、且排名在后兩名的煙站,縣煙葉收購指揮部將責成縣煙草公司對煙站負責人進行誡免談話或崗位調整。

  (四)整治收購環境,維護收購秩序。

  一是加強組織領導??h煙葉收購指揮部將從公、檢、法、煙草專賣局等部門抽調精干人員,組成以打擊煙葉“二道販子”為主的維護收購秩序組,明確任務,分片包鄉,制定突發事件預案,全力維護收購秩序。 二是嚴防煙葉外流。各鄉鎮在縣煙葉收購指揮部的統一領導下,在縣與縣邊界處、主要路口、重點村,設立明卡暗哨,做到固定卡點與流動稽查相結合,依法嚴厲打擊各類干擾破壞煙葉收購秩序的違法行為。三是營造良好秩序。各鄉鎮公安派出所,要切實維護好各收購站點的收購秩序。對毆打辱罵煙葉收購人員、干擾破壞收購秩序者,要依法從快從重予以打擊。四是加強對煙販、煙霸的打擊力度。對典型案件,要公開處理、公開曝光??h煙葉收購指揮部要設立舉報投訴電話,對舉報有功人員給予獎勵。五是關注周邊動態。及時掌握周邊縣(市)的煙葉收購動態,防止搶購,制止外流。對不聽勸阻、違犯煙葉產購合同和《煙草專賣法》規定越界到外地售煙的煙農,追究其違約和違法行為。各煙站維護秩序的公安干警和鄉鎮工作人員,要與煙站職工統一上下班,堅守崗位,確保煙葉收購工作順利進行。

  (五)完善獎勵機制,形成群策群力。

  縣政府繼續把當年煙葉稅收的5%作為煙葉生產收購發展基金(其中1.5%作為縣煙辦室工作經費,2%用于煙葉生產中的煙方組織、環節檢查、植保、培訓、試驗、基礎設施建設及煙用物資的購置等,1.5%用于收購先進村獎勵、收購階段獎、舉報費等),對煙葉生產收購任務完成好的行政村予以表彰和獎勵??h政府對在煙葉收購工作中表現突出的相關單位和個人給予一定獎勵。各鄉鎮政府也要從本級煙葉稅收中拿出5%的資金,加大投入力度,制訂相應獎勵激勵政策,充分調動各方面的積極性,確保煙葉收購工作的順利進行。

  三、加強組織領導,明確收購責任

  及時調整充實縣煙葉收購指揮部,由縣長任指揮長,縣四大班子有關領導任副指揮長,相關單位負責人為成員。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣煙草公司,負責全縣煙葉收購的組織協調等日常工作。各鄉鎮也要結合實際,成立相應組織,制訂切實可行的工作方案。

  縣煙草公司是煙葉收購工作的主體,要做好煙葉收購等級平穩和上級煙草部門的協調工作;各鄉鎮要做好煙葉政策的宣傳、交售煙葉的組織和維持煙站收購秩序工作;縣煙辦室要著力協調縣、鄉、村、煙站和縣直有關單位等各方關系;縣公、檢、法部門要加大打擊非法收購煙葉行為力度,維護收購秩序;縣紀委監委、市場監管等部門要巡回檢查,嚴肅查處弄虛作假、提級上調、壓級壓秤等違規違紀行為;縣財政、稅務、郵政儲蓄銀行要積極籌措資金,確保收購資金及時、足額到位,決不允許以任何理由向煙農“打白條”,切實維護煙農的合法利益;縣供電公司、縣城市管理局、縣交通運輸局要保證收購期間的電力供應、道路暢通和秩序維護;縣融媒體中心要加大對收購工作的宣傳報道力度,充分發揮輿論監督和宣傳導向作用。參與煙葉收購的所有單位和人員,要齊心協力,團結一致,確保圓滿完成今年煙葉收購各項目標任務。

   

  附件:2020年各鄉鎮、煙站收購任務分配一覽表

  
附  件

   

  2020年各鄉鎮、煙站收購任務分配一覽表

  單位:畝、公斤

鄉鎮

煙站

種植面積(畝)

收購任務量(公斤)

備注

姚莊鄉

姚莊煙站

700

112000


李口鎮

李口煙站

4430

704200


堂街鎮

堂街煙站

6108

1037820


士莊煙站

1494

246530


長橋鎮

長橋煙站

2800

434000


大李樓煙站

1000

160000


冢頭鎮

冢頭煙站

2455

380525


王集鄉

王集煙站

1401

217150


白廟鄉

白廟煙站

5100

714000


安良鎮

安良煙站

6984

1046756


黃道鎮

黃道煙站

2600

364000


渣園鄉

渣元煙站

4970

695800


薛店鎮

薛店煙站

6299

844968


茨芭鎮

茨芭煙站

9545

1291975


高村煙站

3114

420276


合計


59000

8670000



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