文號 郟政〔2020〕9號 索引號 000jx-00000-2020-00006 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
郟縣人民政府關于印發郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見的整改方案的通知
日期:2020-07-01

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣產業集聚區管委會,縣人民政府各部門,各有關單位:

  《郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見的整改方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。   

   

   

                       

                         2020年6月24日


   

   

   

  郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見的整改方案

   

  2019年12月11日至27日,省委第七“三散”污染治理專項督察組對我縣開展了環境保護督察工作。2020年5月18日向平頂山市進行了反饋,指出了存在問題,提出了意見建議。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,加大生態文明建設和污染防治工作力度,落實生態環境保護責任,提高生態環境質量,確保省委第七“三散”污染治理專項督察組反饋問題全面整改到位,特制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平生態文明思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察河南及在黃河流域生態文明和高質量發展座談會上的重要講話精神,認真落實全國、全省和全市生態環境保護工作部署,強化“四個意識”,做到“兩個維護”,進一步增強生態環境保護使命感、責任感和緊迫感,堅決扛起生態文明建設政治責任,抓實督察整改,持續強力攻堅,根治“三散”污染,實現生態環境質量持續提升。

  二、整改原則

 ?。ㄒ唬h政同責,壓實責任

  明確各鄉鎮、街道及縣直有關部門主要負責人是本級行政區域、本部門職責范圍內環境保護督察整改工作第一責任人,對整改工作負有全面領導責任。堅決做到“三管三必須”,把各項整改任務分解到崗位、落實到人頭,確保每個責任環節有人抓、有人管,形成“網格化、全覆蓋”監督管理格局。

 ?。ǘ﹩栴}導向,徹底整改

  對省委第七“三散”污染治理專項督察組反饋意見,堅持問題導向,逐條制定整改措施,逐項明確整改責任,逐條抓好整改落實,拉單掛賬,跟蹤督查,辦結銷號,確保問題不遺不漏、標準清晰明確、措施嚴格到位、結果高效高質。

 ?。ㄈ╅L短結合,有序推進

  按照問題性質和整改要求,采取相應的整改措施和解決辦法,能夠立即解決的,立行立改、限時解決;需要階段推進的,立即著手、抓緊整改、穩步推進,確保在規定時限內取得階段性成果;需要長期整治的,按照本方案持續發力推進,確保事事有回音、件件有著落,保證整改工作有序有力有效開展。

 ?。ㄋ模┡e一反三,標本兼治

  強化環境保護責任意識,完善發現問題、立行立改工作機制,扭住易發問題的重點領域和關鍵環節,對癥下藥、舉一反三、標本兼治。

  三、主要目標

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  針對省委第七“三散”污染治理專項督察組反饋意見,梳理出4大類7項問題,逐一明確整改標準、責任分工、時限要求,加強跟蹤督辦,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過堅決整改到位。

 ?。ǘ┙⑼晟崎L效機制

  堅持效果導向,建立健全環境保護長效機制,完善全縣生態保護協調推進機制及生態建設考核制度和環境監管制度,推動各級各部門嚴格落實好本領域、本行業的生態保護、污染防治和監督管理工作任務;著力提升企業自覺守法、綠色文明意識;努力構建區域聯動、部門聯動、政企聯動、社會共治、合力推進的環保工作格局。

  四、整改措施

  對照省委第七“三散”污染治理專項督察組反饋、交辦意見,逐條逐項梳理細化,逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限,重點采取以下措施。

 ?。ㄒ唬﹫詻Q扛起政治責任。全面落實習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重要決策部署,自覺樹牢“四個意識”,不斷提高政治站位,堅決扛起生態文明建設的政治責任,切實處理好發展與保護的關系,扎實解決好各類環境問題,堅決打贏污染防治攻堅戰,不斷改善生態環境質量,推動郟縣高質量發展。按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,完善相應工作機制,形成協調有力的大生態環保工作格局。進一步明確各成員單位的責任,牽頭部門的工作職責,細化階段性工作任務,每項任務都要拉出清單,逐一明確完成標準、完成時限和責任人,完善工作調度、督考和銷號機制,切實把責任落到實處。

 ?。ǘ┣袑嵧苿咏Y構調整。嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業新增產能,原則上禁止新建鋼鐵、電解鋁、水泥、傳統煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等項目,禁止設立化工園區。推動工業企業加快以智能化為核心,綠色化、技術化、整體推進的改造步伐,有效降低工業能耗、水耗和污染物排放。實施物流、旅游、健康養老等行業轉型發展規劃,擴大科技服務、數字創意、跨境電商等新興先導產業規模,改造提升商貿流通等傳統服務業,逐年提高服務業所占GDP的比重。

  推進能源結構調整。加大非電行業燃煤總量削減力度,實施煤炭消費監測預警,開展煤炭消費減量專項督導行動,堅決完成煤炭削減目標任務。增加天然氣資源供應量,不斷提高縣城、重點鄉鎮氣化水平。鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地,因地制宜推動分散式風電開發。

  推進運輸結構調整。加快三洋鐵路郟縣段配套設施建設,推動水泥、石料、陶瓷、鐵鍋等大宗物料及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”。完成焦桐線郟縣段建設,加快推進北環路建設,科學實施重型車輛繞城行駛。

 ?。ㄈ┰鷮嵶ズ脝栴}整改。制訂《“三散”污染治理“回頭看”工作方案》,持續開展“三散”治理大排查、大整治活動,堅決做到動態清零。加強對縣直有關部門和各鄉鎮、(街道)的督察督導,完善工作考核機制,獎優罰劣,務求實效。嚴格依法治污,對環境違法現象堅持“零容忍”,切實加大懲治力度,促進環境質量持續改善。強化柴油貨車污染管理,加大道路和建筑工地揚塵管控力度,狠抓礦山環境整治,下大力抓好秋冬季污染防治各項措施落實,堅決打贏污染防治攻堅戰。

 ?。ㄋ模﹪烂C責任追究。對督察中發現的突出問題,責成有關部門進一步深入調查,按照《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》,以及《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關要求,逐一厘清責任,嚴肅責任追究。

  五、組織保障

  各級各部門以長期作戰、久久為功的態度和決心,堅持高位協調、上下聯動、有序推進,確保各項整改任務圓滿完成,向省委、省政府和市委、市政府及全縣人民交出一份滿意的整改答卷。

 ?。ㄒ唬娀M織領導

  成立縣“三散”污染治理專項督察整改工作領導小組,統籌推進全縣生態環境保護、污染防治攻堅和“三散”污染治理專項督察整改工作。郟縣“三散”污染治理專項督察整改工作領導小組下設辦公室,具體負責整改落實的協調調度、督促檢查等日常工作。

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  各鄉鎮、街道和縣直有關部門是本轄區、本行業、本部門整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人。堅持以上率下,逐級傳導壓力,層層抓好落實。涉及多個部門參與的整改任務,由責任單位組織協調相關責任單位抓好整改工作。強化問題整改責任追究,對整改措施不力、敷衍應付、拒不整改或弄虛作假、問題反彈的鄉鎮、街道和縣直部門,嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉鎮、街道和縣直有關部門要對照問題,舉一反三,全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題,制定有效措施,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞。

 ?。ㄈ娀綄z查

  縣“三散”污染治理專項督察整改工作領導小組辦公室負責加強溝通協調和調度,及時掌握重點問題整改情況,加強情況通報和督導檢查力度,建立動態進展臺賬,采取專項督查、明察暗訪等方式,實行專案盯辦,高標準、高質量、高效率完成整改任務。

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  充分利用廣播、電視、網絡等平臺,按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權。大力宣傳各級黨委、政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

   

  附件:郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改任務清單


   

  附 件

   

  郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見整改任務清單

   

  對照省委“三散”污染治理專項督察反饋意見,經過逐項梳理,細化分解,整改任務共4大類7項,整改清單如下:

  一、關于生態環境保護長效機制尚不健全方面

 ?。ㄒ唬┧枷胝J識仍待提升。通過談話和查閱資料發現,有些部門還沒有真正把污染防治攻堅工作擺在重要位置,政治站位有待提高。一些同志談到經濟指標時對答如流,談到生態環境保護工作存在的問題時則泛泛而談,將生態環境保護自覺融入經濟社會發展各方面和全過程的執政理念仍有差距。一些部門負責同志談話中反復談及平頂山市2019年大氣攻堅取得的成績,但對依然嚴峻的生態環境保護形勢認識不足,缺少持之以恒、較真碰硬解決環境問題的緊迫感和責任感。

  整改目標:整體提升全社會,特別是各級領導干部的生態保護意識。

  整改措施:以習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想為指導,加強對各級干部思想政治教育,切實增強“四個意識”,做到“兩個維護”,樹立正確的政績觀、發展觀。加強生態環境保護形勢教育,在肯定成績的同時,更要將存在的問題和不足展示給全社會,讓全社會清醒認識到嚴峻生態環境問題依然存在,生態環境工作是一項長期的國策。

  責任領導:邱永剛

  牽頭單位:宣傳部

  責任單位及責任人:組織部、何卉,市生態環境局郟縣分局、張國星

  整改時限:立行立改、長期堅持

 ?。ǘ┴熑我庾R仍需加強。一些部門未按照省委、省政府《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》有關規定,主動履行生態環境保護職責??h(市、區)污染防治攻堅辦成員單位有多個局委,檢查發現實際上多數攻堅辦的工作人員都是由生態環境部門的人員兼任,相關成員單位參與人員履職盡責不到位,污染防治攻堅戰齊抓共管的局面還沒有真正形成。

  整改目標:各部門、各單位切實履行生態環境保護職責,進一步充實污染防治攻堅力量。形成齊抓共管的攻堅合力。

  整改措施:督促各職能部門嚴格按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》有關規定,履行生態環境保護職責,進一步充實污染防治攻堅力量。

  責任領導:劉振偉、吳紅強

  牽頭單位:縣紀委監委、縣污染防治攻堅戰領導小組辦公室

  責任單位及責任人:縣委各單位、縣政府各部門、各鄉鎮負責人。

  整改時限:立行立改、長期堅持

  二、關于散煤污染問題較為突出方面

 ?。ㄈ┥⒚褐卫肀O管不嚴。農業生產存在燃燒散煤情況。督察組在郟縣發現種植戶燃用散煤情況,其中郟縣堂街鎮士東村兩家烤煙房堆存有散煤。

  整改目標:清潔化改造。

  整改措施:按照省、市統一部署,對全縣烤煙工藝進行清潔化改造,實現氣代煤或電代煤。

  責任領導:黃運宏

  牽頭單位:縣煙辦室

  責任單位及責任人:縣煙草公司、王占偉

  整改時限:2020年12月31日前

 ?。ㄋ模┥⒚喝紵O施取締不夠徹底。禁燃區內浴池等經營商戶燃用散煤問題突出。督察組在郟縣發現多個浴池使用燃煤鍋爐,還有營商戶使用散煤情況,多數位于禁煤區內。郟縣王集鄉、長橋鎮區域相距不足6公里范圍內,存在2起燃煤小鍋爐取締后死灰復燃和3起燃煤散燒問題,其中王集鄉金港灣洗浴中心建有1臺0.7蒸噸燃煤鍋爐,檢查時正在使用,煙氣直排,現場堆存散煤約1噸;長橋鎮東方海岸洗浴中心建有1臺1.5蒸噸燃煤鍋爐,檢查時正在燃用,現場堆存散煤約10噸。郟縣薛店鎮藍水灣浴池鍋爐燃用木材,2家敬老院燃煤鍋爐拆除不到位。

  整改目標:禁煙區內全部禁止銷售、使用燃煤及其制成品。

  整改措施:1.對通報反彈的燃煤及燃用木材的設施依法予以取締,并依法予以處罰。

  2.舉一反三,對全縣范圍內的禁煙區進行再次排查整治,對違法銷售點及違規使用的燃煤治理設施予以取締,實現動態清零。

  責任領導:李國英

  牽頭單位:縣燃煤散燒管控辦公室

  責任單位及責任人:相關鄉鎮街道、燃煤散燒管控辦公室各成員單位及負責人。

  整改時限:立行立改、長期堅持

  三、關于“散塵”污染問題依然突出方面

 ?。ㄎ澹┦┕すさ亍傲鶄€百分百”落實不到位。督察組進駐期間,通過明察暗訪發現問題工地23個,主要存在開復工制度執行不到位、黃土等易產塵物料露天堆放不覆蓋、車輛沖洗裝置不能正常使用、“三員”管理發揮作用不夠等方面的問題。其中,郟縣人民醫院工地項目揚塵污染問題比較突出。督察組還發現,建筑工地揚塵自動監控裝置長期未進行校驗比對、數據嚴重失真,無法應用于執法監管和揚塵防治,不能發揮應有的作用。

  整改目標:嚴格執行施工工地開復工制度和“三員”管理制度,嚴格落實施工工地“六個百分之百”防揚塵措施,自動監控裝置穩定正常運行。

  整改措施:1.對施工工地開復工制度執行情況進行專項檢查,對照檔案等資料,查看落實情況。

  2.對“三員”管理及執行情況進行突擊檢查,對脫崗、缺位及監管不到位的進行問責。

  3.對“六個百分之百”防揚塵措施落實情況進行全面檢查,對落實不到位的依法查處、限期整改,整改不到位的依法查處、限期整改,整改不到位的一律停止施工。

  4.對所有工地的自動監控裝置進行檢驗比對,確保正常運行。

  5.對郟縣人民醫院工地依法查處。

  責任領導:張毅

  牽頭單位:縣散塵污染控治辦公室

  責任單位及責任人:縣住房和城鄉建設局、胡曉恒,縣交通運輸局、吳軍領,縣自然資源局、李政杰,縣水利局、王偉。

  整改時限:立行立改

 ?。┕I企業無組織排放治理標準不高。督察發現郟縣薛店鎮薛北莊一個大理石加工點檢查時正在進行露天切割,現場粉塵彌漫。郟縣部分鑄造企業廢氣治理水平不高,收塵設施不完善,車間未封閉,廠區地面積塵嚴重。

  整改目標:完善治理措施,實現達標排放。

  整改措施:1.郟縣薛店鎮薛北大理石加工點實施密閉作業,并配套除塵設施,確保達標排放。

  2.鑄造企業全部進行深度治理,全面落實六項治理的各項措施。

  責任領導:吳紅強

  牽頭單位:市生態環境局郟縣分局

  責任單位及責任人:薛店鎮政府、薛曉東

  整改時限:2020年6月30日前

  四、關于改善空氣質量的力度仍需加大方面

 ?。ㄆ撸┲匚廴咎鞖鈶惫芸赜写訌?。督察進駐期間,省污染防治攻堅辦組織對平頂山市重污染天氣應急應對情況進行了專項檢查,共發現各類問題55個,其中未落實重污染天氣管控要求的問題35個。

  整改目標:嚴格落實重污染天氣應急應對各項措施。

  整改措施:1.工業企業按照預警等級及管控措施,落實停限產及其他管控要求。

  2.施工工地按照預警等級及管控措施,落實停工及“六個百分之百”防揚塵措施。

  3.車輛落實限行等措施。

  4.道路加強保潔頻次。

  5.落實其他管控要求。

  責任領導:吳紅強

  牽頭單位:縣污染防治攻堅戰領導小組辦公室

  責任單位及責任人:各鄉鎮、街道和縣直各有關部門及負責人

  整改時限:立行立改,長期堅持



相關信息:《郟縣人民政府關于印發郟縣落實省委“三散”污染治理專項督察反饋意見的整改方案的通知》政策解讀

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